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社会保险缺口虽增,过度解读实非必要。社保缺口金额增加,主要来自养老、医疗。虽然社会保险基金收支差额稳步上升,但实际较多收入来自财政补贴,剔除补贴后18年收支缺口超6000亿元。随着补贴依赖的加深,18年社会保险基金中财政补贴收入占总收入比重超过五分之一,这也给一般公共预算带来压力,补贴占财政收入比重也达到近10%。从各类社会保险基金收支情况上来看,资金缺口主要来自养老保险和医疗保险。但由于社保事实上是财政体系的一部分,并且还有万亿元规模的保障基金作为社保体系的坚强后盾,我们认为,对于资金缺口的过度解读实非必要。发达省份收支稳健,东北、西部依赖补贴。从分省情况来看,多数均能实现当期社会保险基金收支平衡,18年企业职工养老保险中仅青海、湖北、黑龙江和辽宁四省存在当期收支缺口。但同全国情况一样,这在很大程度上也是依赖于补贴,其中北京、上海等沿海发达省份补贴占基金收入比重较低,而辽吉黑等东北省份和贵州、云南等西部省份这一比值较高。财政压力整体可控,区域分化较为明显。从社会保险基金收支对一般公共预算的影响上来看,各省补贴占地方财政收入的中位数水平约在20%,总体情况尚属乐观,但区域之间分化比较明显,辽宁、吉林、湖南和甘肃四省社保基金补贴收入占财政收入比重均超30%,社会保险收支失衡带来的财政压力值得关注。资金缺口来自养老、医疗。从各类社会保险基金收支情况上来看,资金缺口主要来自养老保险和医疗保险。18年养老保险基金收支缺口(剔除财政补贴)超过4500亿元,医疗保险基金收支缺口(剔除财政补贴)也接近2000亿元,两者所获财政补贴合计占比超过99%,而其它类社会保险所获财政补贴仅不足0.5%。此外,养老和医疗保险财政补贴收入占基金收入比重均超过20%,而其它类社会保险这一比例均不足5%。

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尽管新出台的《意见》无法穷尽民间借贷的所有情形,市场主体适应新的规则必然有一定的阵痛期。但有规则终归强于没有规则,明确的规则是市场主体决策的准绳,有利于更好地保护借贷双方的共同利益,有利于基层执法、司法机构更有效地处置民间借贷纠纷,也有利于金融秩序的长期稳定。3大熊猫公开认养绝大多数受访者称已做好开展电子商务的准备,45%表示已有针对电子商务的策略,21%表示正在规划阶段。多种收款渠道、网络安全、进项对账、退单与纠纷处理等是受访者眼中电子商务交易面临的主要挑战。[参见图5、图6]

成都商报

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